（文章來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：王軼辰）

保障能源安全是世界主要國家的核心關(guān)切，亦是我國的重中之重。在切實(shí)保障能源安全的同時(shí)，我國堅定不移鎖定“雙碳”目標，將對全球降碳產(chǎn)生深遠影響，要在推動(dòng)能源綠色低碳發(fā)展過(guò)程中努力走出一條中國特色的能源轉型之路。

5月17日，國家發(fā)展改革委召開(kāi)5月份新聞發(fā)布會(huì )再次強調，以煤炭為“錨”做好能源保供穩價(jià)工作。通過(guò)完善煤炭產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系、強化市場(chǎng)預期管理等措施，引導煤炭?jì)r(jià)格在合理區間運行，通過(guò)穩煤價(jià)來(lái)穩電價(jià)，進(jìn)而穩定整體用能成本。去年年底以來(lái)，我國集中出臺了一系列保障煤炭供應和煤電生產(chǎn)的政策，有人擔心這些舉措偏離了降碳大方向。這種擔心其實(shí)是杞人憂(yōu)天。

保障能源安全是世界主要國家的核心關(guān)切。面對當前的油氣供給危機，歐盟國家紛紛轉向供給相對有保障且廉價(jià)的煤炭。數據顯示，2021年整個(gè)歐洲的煤電發(fā)電量都在增長(cháng)，逆轉了長(cháng)期下降趨勢。隨著(zhù)煤炭需求量攀升，多國加快購買(mǎi)煤炭節奏，今年3月份歐洲各國煤炭總進(jìn)口量同比增長(cháng)40.5%。

保障能源安全亦是我國的重中之重。我國能源結構以煤為主，煤電占全社會(huì )發(fā)電量約60%，保障能源安全、穩定用能成本，必須立足這一基本國情，切實(shí)抓好煤炭保供穩價(jià)。去年10月中旬，受多重因素影響，國內5500大卡動(dòng)力煤價(jià)格突破每噸2600元，刷新歷史高位，嚴重偏離供需基本面。煤價(jià)高壓下，一些電廠(chǎng)無(wú)法正常運轉，少數地區出現拉閘限電，嚴重影響電力安全穩定供應和經(jīng)濟平穩運行。

可以說(shuō)，出臺煤炭保供穩價(jià)政策，是保障能源安全的必然要求。供給短缺是最大的能源風(fēng)險，面對復雜嚴峻的外部形勢，我國要統籌好疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，必須持續做好能源保供穩價(jià)工作。這需要先立后破，只有先保安全，才能促轉型，能源的飯碗必須牢牢端在中國人自己手上。

切實(shí)保障能源安全的同時(shí)，我國堅定不移鎖定“雙碳”目標，堅持不懈推動(dòng)可再生能源發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。2021年10月，我國可再生能源發(fā)電累計裝機容量突破10億千瓦大關(guān)，占全國發(fā)電總裝機容量比重達43.5%。其中，水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電裝機均持續保持世界第一。以世界第一大經(jīng)濟體美國為例，其所有煤電、氣電、可再生能源發(fā)電加起來(lái)不足12億千瓦，我國僅可再生能源裝機容量就接近美國發(fā)電裝機總容量。

推動(dòng)可再生能源跨越式發(fā)展，我國為全球降碳作出了不可磨滅的貢獻。2020年，我國可再生能源開(kāi)發(fā)利用規模達到6.8億噸標準煤，相當于替代煤炭近10億噸，減少二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物排放量分別約達17.9億噸、86.4萬(wàn)噸與79.8萬(wàn)噸，每一個(gè)數字都是我國踐行“雙碳”承諾的有力證明。

去年以來(lái)，我國推動(dòng)可再生能源發(fā)展的步伐繼續加快。在2021年10月份舉行的《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì )領(lǐng)導人峰會(huì )上，我國提出將大力發(fā)展可再生能源，在沙漠、戈壁、荒漠地區加快規劃建設大型風(fēng)電光伏基地項目。在去年電力短缺最嚴重的時(shí)刻，果斷調整能耗“雙控”政策，新增可再生能源消費不再受限。今年4月份，提出健全多層次統一電力市場(chǎng)體系，研究推動(dòng)適時(shí)組建全國電力交易中心，充分利用更高效的能源市場(chǎng)促進(jìn)可再生能源高比例大范圍消納。類(lèi)似政策不一而足，目的都在于促進(jìn)可再生能源發(fā)展。

需要指出的是，當前圍繞煤炭領(lǐng)域出臺的很大一部分支持政策，同樣是為了支撐可再生能源大規模替代。實(shí)踐證明，能源轉型是一個(gè)復雜而長(cháng)期的過(guò)程，一口吃不成胖子。在可再生能源挑起大梁之前，推動(dòng)煤炭清潔利用和煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”，不僅可引領(lǐng)煤炭煤電行業(yè)高質(zhì)量可持續發(fā)展，還可支撐新能源大規模并網(wǎng)和新型電力系統構建，助力“雙碳”目標如期實(shí)現。

我們也應看到，我國降碳進(jìn)程將對全球降碳產(chǎn)生深遠影響，而“一煤獨大”的能源結構決定了我國實(shí)現“雙碳”目標必將付出加倍努力。2020年，我國化石能源燃燒的二氧化碳排放量約占全球的32.5%，超過(guò)歐盟和美國之和，在所有工業(yè)大國中占比最高。下一步，在推動(dòng)能源綠色低碳發(fā)展過(guò)程中，要平衡好長(cháng)遠目標和短期目標之間的關(guān)系，努力走出一條符合中國特色的能源轉型之路。