各?。ㄗ灾螀^、直轄市）能源局，有關(guān)?。ㄗ灾螀^、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委，有關(guān)中央能源企業(yè)，有關(guān)標準化管理機構：

　　為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰、碳中和的重大戰略決策，認真落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達峰行動(dòng)方案的通知》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈國家標準化發(fā)展綱要〉的通知》,充分發(fā)揮標準推動(dòng)能源綠色低碳轉型的技術(shù)支撐和引領(lǐng)性作用，我局組織編制了《能源碳達峰碳中和標準化提升行動(dòng)計劃》，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際貫徹落實(shí)。

 

 

　　國家能源局

　　2022年9月20日

能源碳達峰碳中和標準化提升行動(dòng)計劃

 

      貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達峰行動(dòng)方案的通知》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈國家標準化發(fā)展綱要〉的通知》，進(jìn)一步提升能源標準化水平，有力支撐能源碳達峰、碳中和，制定本行動(dòng)計劃。

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，圍繞碳達峰、碳中和目標，深入貫徹落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略，緊密結合能源領(lǐng)域做好碳達峰工作有關(guān)實(shí)施方案，突出能源綠色低碳轉型、新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能效提升和產(chǎn)業(yè)鏈碳減排等重點(diǎn)方向，與技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同聯(lián)動(dòng)，完善有關(guān)能源技術(shù)標準規范，加大新興領(lǐng)域標準供給，加快標準更新升級，不斷提升標準質(zhì)量，為能源碳達峰、碳中和提供有力支撐。

 

需求牽引、重點(diǎn)推進(jìn)。緊密?chē)@黨中央、國務(wù)院重大決策部署，切實(shí)支撐能源領(lǐng)域做好碳達峰、碳中和工作，突出重點(diǎn)推進(jìn)能源綠色低碳轉型、技術(shù)創(chuàng )新、能效提升和產(chǎn)業(yè)鏈碳減排等直接相關(guān)領(lǐng)域標準化。

共性先立、急用先行。加快推進(jìn)能源綠色低碳轉型和碳減排相關(guān)共性基礎標準制修訂，抓緊完善能源碳達峰急需標準，進(jìn)一步提升節能降碳標準要求和標準質(zhì)量，有效滿(mǎn)足能源轉型標準需求。

協(xié)同聯(lián)動(dòng)，務(wù)求實(shí)效。圍繞能源綠色低碳轉型發(fā)展需求，堅持技術(shù)研發(fā)、標準研制與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同聯(lián)動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮標準在協(xié)同創(chuàng )新、成果轉化過(guò)程中的引領(lǐng)、支撐和規范作用。

系統布局，協(xié)調一致。系統謀劃布局涵蓋能源領(lǐng)域碳達峰、碳中和全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，統籌推進(jìn)能源行業(yè)標準與國家、團體相關(guān)標準協(xié)調一致的新型標準體系建設。

到2025年，初步建立起較為完善、可有力支撐和引領(lǐng)能源綠色低碳轉型的能源標準體系，能源標準從數量規模型向質(zhì)量效益型轉變，標準組織體系進(jìn)一步完善，能源標準與技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好互動(dòng)，有效推動(dòng)能源綠色低碳轉型、節能降碳、技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)鏈碳減排。

——建立完善以光伏、風(fēng)電為主的可再生能源標準體系，研究建立支撐新型電力系統建設的標準體系，加快完善新型儲能標準體系，有力支撐大型風(fēng)電光伏基地、分布式能源等開(kāi)發(fā)建設、并網(wǎng)運行和消納利用。

——制定一批新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈碳減排相關(guān)技術(shù)標準，健全相關(guān)標準組織體系，實(shí)現能源領(lǐng)域碳達峰產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)環(huán)節標準全覆蓋。

——修訂一批常規能源生產(chǎn)轉化和輸送利用能效相關(guān)標準，提升標準要求和水平，助推和規范資源綜合利用、能效提升。

到2030年，建立起結構優(yōu)化、先進(jìn)合理的能源標準體系，能源標準與技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)轉型緊密協(xié)同發(fā)展，能源標準化有力支撐和保障能源領(lǐng)域碳達峰、碳中和。

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加快完善風(fēng)電、光伏等可再生能源標準。抓緊完善沙漠、戈壁、荒漠地區大型風(fēng)電光伏基地建設有關(guān)技術(shù)標準，加快制定海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)及多種能源綜合利用技術(shù)標準，推動(dòng)分散式風(fēng)電、分布式光伏、戶(hù)用光伏等就近開(kāi)發(fā)利用相關(guān)標準制修訂，建立完善光伏發(fā)電、光熱發(fā)電標準體系。制定風(fēng)電機組、光伏組件退役回收與再利用相關(guān)標準。

完善水電和抽水蓄能相關(guān)標準體系。圍繞重大水電工程進(jìn)一步完善升級相關(guān)技術(shù)標準，加快推進(jìn)高水頭、大容量水電開(kāi)發(fā)相關(guān)技術(shù)標準儲備，持續完善水電智能建造、信息化和數字化、水電機組設備更新改造、增效節能等方面的技術(shù)標準。加快推動(dòng)流域梯級綜合調度與安全應急、水電可持續發(fā)展后評估相關(guān)標準制定。完善抽水蓄能及水電梯級融合改造技術(shù)標準。結合水風(fēng)光綜合能源開(kāi)發(fā)利用需求推進(jìn)相關(guān)標準制修訂。

推動(dòng)各類(lèi)可再生能源綜合利用標準制修訂。繼續推動(dòng)生物質(zhì)能源（含生物質(zhì)發(fā)電、生物制氣、纖維素燃料乙醇、生物柴油、生物航煤、生物成型燃料等）轉化利用、地熱能開(kāi)發(fā)利用、海洋能開(kāi)發(fā)利用等技術(shù)標準制修訂，開(kāi)展生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、熱泵、清潔爐具等清潔供暖標準研制。

進(jìn)一步完善核電標準體系。打造先進(jìn)三代壓水堆核電標準體系并推進(jìn)自主標準應用實(shí)施，開(kāi)展高溫氣冷堆、快堆等具有四代特征核電技術(shù)以及模塊化小型堆、海上浮動(dòng)式核動(dòng)力平臺等技術(shù)標準體系研究，重點(diǎn)提升核安全相關(guān)技術(shù)標準水平。

專(zhuān)欄1 非化石能源標準化專(zhuān)項行動(dòng)

1.風(fēng)電光伏標準體系完善行動(dòng)。依托大型風(fēng)電光伏基地建設及海上風(fēng)電基地、海上光伏項目建設，設立標準化示范工程，充分發(fā)揮國家新能源實(shí)證實(shí)驗平臺的作用，抓緊補充完善一批標準，形成完善的風(fēng)電光伏技術(shù)標準體系。 2.水風(fēng)光綜合能源開(kāi)發(fā)利用標準示范行動(dòng)。依托水電站及抽水蓄能電站建設，結合水風(fēng)光綜合能源基地開(kāi)發(fā)， 推動(dòng)相關(guān)標準制修訂并開(kāi)展示范。 3.抽水蓄能專(zhuān)項標準完善和示范行動(dòng)。結合抽水蓄能電站大規模建設以及各種新形式抽水蓄能技術(shù)研發(fā)和項目建設，完善抽水蓄能標準體系，加快相關(guān)標準制修訂并開(kāi)展示范。 4. 先進(jìn)三代壓水堆核電標準應用實(shí)施行動(dòng)。依托后續三代壓水堆核電工程項目建設及在運核電廠(chǎng)，組織自主核電標準應用實(shí)施和采標率檢查。

 

開(kāi)展新型電力系統安全穩定運行標準需求和現有標準的適應性研究，持續完善涵蓋新型電力系統分析認知、規劃設計、運行控制、故障防御、網(wǎng)源協(xié)調等重點(diǎn)領(lǐng)域標準，加強新能源發(fā)電涉網(wǎng)安全標準建設。

進(jìn)一步優(yōu)化完善特高壓交、直流標準體系建設，為主干網(wǎng)架和跨省區輸電通道建設提供標準支撐。大力推進(jìn)智能配電網(wǎng)標準化，完善分布式電源就地消納與多元化負荷靈活接入等標準，提升配電網(wǎng)智能調控和雙向互動(dòng)能力。加緊完善以消納新能源為主的微電網(wǎng)標準，加強多能互補、多能轉化及綜合利用、源網(wǎng)荷儲協(xié)同控制等標準制定。推動(dòng)構網(wǎng)型柔性直流技術(shù)標準體系建設，開(kāi)展構網(wǎng)型直流性能及檢測等方面核心標準研制。

持續推動(dòng)電力需求側資源開(kāi)發(fā)、應用等配套標準研制，有效拓展電力系統調節資源。建立和完善虛擬電廠(chǎng)標準體系，推進(jìn)虛擬電廠(chǎng)領(lǐng)域重點(diǎn)標準制修訂。推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)、換電站等可控充電負荷納入電網(wǎng)優(yōu)化控制，推進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)充電等靈活性調節標準制修訂。持續推進(jìn)能源消費終端電氣化水平提升，推動(dòng)用能側電氣化標準制定，助推建筑、交通等領(lǐng)域電氣化協(xié)同發(fā)展。

推進(jìn)電力市場(chǎng)標準體系建設，推進(jìn)電力市場(chǎng)基礎及通用標準、市場(chǎng)接入技術(shù)標準、電力市場(chǎng)業(yè)務(wù)技術(shù)標準、電力市場(chǎng)運營(yíng)技術(shù)標準等重點(diǎn)標準制定。

專(zhuān)欄2 新型電力系統標準體系專(zhuān)項行動(dòng)

5.新型電力系統標準體系專(zhuān)項研究和示范行動(dòng)。圍繞新型電力系統研究和建設，開(kāi)展新型電力系統標準體系研究，形成標準體系框架和體系表，在電力系統安全穩定運行、輸配電網(wǎng)、微電網(wǎng)、構網(wǎng)型柔性直流、需求側響應、電氣化提升、電力市場(chǎng)等領(lǐng)域制定一批標準，推動(dòng)新型電力系統建設及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結合新型電力系統示范工程開(kāi)展標準化示范。

 

完善新型儲能標準管理體系，結合新型電力系統建設需求，根據新能源發(fā)電并網(wǎng)配置和源網(wǎng)荷儲一體化需要，抓緊建立涵蓋新型儲能項目建設、生產(chǎn)運行全流程以及安全環(huán)保、技術(shù)管理等專(zhuān)業(yè)技術(shù)內容的標準體系。

細化儲能電站接入電網(wǎng)和應用場(chǎng)景類(lèi)型，完善接入電網(wǎng)系統的安全設計、測試驗收等標準。加快推動(dòng)儲能用鋰電池安全、儲能電站安全等新型儲能安全強制性國家標準制定。

結合新型儲能技術(shù)創(chuàng )新和應用場(chǎng)景拓展，及時(shí)開(kāi)展相關(guān)標準制修訂，全面推動(dòng)各類(lèi)新型儲能技術(shù)研發(fā)、示范應用和標準制定協(xié)同發(fā)展。

專(zhuān)欄3新型儲能標準化專(zhuān)項行動(dòng)

6.新型儲能標準體系建設完善行動(dòng)。完善儲能標準管理體系，建設完善新型儲能標準體系，印發(fā)《新型儲能標準體系建設指南》，結合產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)示范項目經(jīng)驗，推進(jìn)相關(guān)標準制修訂。

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進(jìn)一步推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展標準化管理，加快完善氫能標準頂層設計和標準體系。開(kāi)展氫制備、氫儲存、氫輸運、氫加注、氫能多元化應用等技術(shù)標準研制，支撐氫能“制儲輸用”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

重點(diǎn)圍繞可再生能源制氫、電氫耦合、燃料電池及系統等領(lǐng)域，增加標準有效供給。建立健全氫能質(zhì)量、氫能檢測評價(jià)等基礎標準。

專(zhuān)欄4氫能標準化專(zhuān)項行動(dòng)

7.全產(chǎn)業(yè)鏈綠氫標準完善行動(dòng)。完善氫能標準管理體系，開(kāi)展氫能全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系研究和標準化頂層設計，形成標準體系框架和體系表，開(kāi)展氫能“制儲輸用”全鏈條安全標準研究，結合產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)示范項目經(jīng)驗，推進(jìn)相關(guān)標準制修訂。

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組織推進(jìn)煤炭、石油和天然氣綠色高效生產(chǎn)轉化和利用相關(guān)標準制修訂。重點(diǎn)推動(dòng)煤炭清潔高效生產(chǎn)、利用和石油煉化等領(lǐng)域節能降碳相關(guān)標準提升，進(jìn)一步提升煤電、煤炭深加工能效相關(guān)標準，完善和提升石油煉化能效相關(guān)標準。

進(jìn)一步提升煤炭和油氣相關(guān)資源綜合利用標準水平，完善煤矸石、粉煤灰和尾礦綜合利用相關(guān)技術(shù)標準，加強煤炭和油氣開(kāi)發(fā)、轉化、儲運等環(huán)節余熱、余壓和冷能等資源回收利用相關(guān)標準要求。推動(dòng)完善煤炭和油氣開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境治理相關(guān)標準。

進(jìn)一步完善和提升電力輸送能效標準，結合新型電力系統標準體系研究，推動(dòng)一批新型節能環(huán)保電力設備和材料相關(guān)標準制修訂，進(jìn)一步提升電力輸送關(guān)鍵設備的能效標準。推動(dòng)負荷側再電氣化能效標準提升。

加快推動(dòng)綜合能源服務(wù)標準體系建設及基礎性標準研制，重點(diǎn)推動(dòng)綜合能源服務(wù)規劃設計、能源綜合利用、能源服務(wù)、能效監測與診斷、能源托管與運營(yíng)、系統運行質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量評價(jià)及能源與多領(lǐng)域融合等標準研制。

專(zhuān)欄5 能效標準提升專(zhuān)項行動(dòng)

8.煤電能效標準提升行動(dòng)。進(jìn)一步完善和提升煤電機組能效和靈活性等標準，明確考核約束和關(guān)鍵配套有關(guān)技術(shù)標準要求，結合煤電“三改聯(lián)動(dòng)”開(kāi)展先進(jìn)適用標準試點(diǎn)示范。 9.煤炭深加工能效標準提升行動(dòng)。依托現代煤化工產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)改造，進(jìn)一步完善和提升煤炭深加工能效標準，結合煤化工大氣污染物排放要求開(kāi)展先進(jìn)適用標準試點(diǎn)示范。 10.石油煉化能效標準提升行動(dòng)。依托煉油行業(yè)“能效領(lǐng)跑者”行動(dòng)和技術(shù)改造，進(jìn)一步完善石油煉化領(lǐng)域資源綜合利用、煉化產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造標準，持續推進(jìn)煉油行業(yè)能效提升。 11.電力輸送能效標準提升行動(dòng)。進(jìn)一步提升電力輸送有關(guān)能效標準，依托電網(wǎng)建設和技術(shù)改造開(kāi)展示范，助推電網(wǎng)線(xiàn)損率進(jìn)一步降低。 12. 綜合能源服務(wù)標準提升行動(dòng)。開(kāi)展綜合能源服務(wù)標準體系研究，形成標準體系框架和體系表，結合試點(diǎn)示范項目，推動(dòng)相關(guān)標準制修訂。

 

與國家標準協(xié)調加快構建能源領(lǐng)域碳減排標準化管理、頂層設計和標準體系。研究制定能源分行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈碳足跡核算標準，完善能源領(lǐng)域碳排放核算核查、碳減排量化評估、減污降碳控制監測等標準，研究開(kāi)展能源裝備重要產(chǎn)品全生命周期碳足跡標準研制。服務(wù)建立國家碳市場(chǎng)機制需求，加快能源企業(yè)碳交易、抵消機制等關(guān)鍵標準研制。

圍繞能源領(lǐng)域二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）有關(guān)技術(shù)研發(fā)和項目建設需求，加快推進(jìn)相關(guān)標準管理體系和標準體系完善，推進(jìn)二氧化碳捕集、輸送、封存監測、泄漏預警、驅油等關(guān)鍵環(huán)節標準制修訂。

加快完善能源產(chǎn)業(yè)鏈數字化相關(guān)技術(shù)標準體系，推進(jìn)能源各領(lǐng)域數字孿生、能源大數據、智能化等技術(shù)標準制修訂。

專(zhuān)欄6 能源產(chǎn)業(yè)鏈碳減排標準專(zhuān)項行動(dòng)

13.能源產(chǎn)業(yè)鏈碳減排標準體系建設行動(dòng)。開(kāi)展能源產(chǎn)業(yè)鏈分行業(yè)碳減排標準體系研究和標準化頂層設計，形成標準體系框架和體系表，根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求制定一批碳減排標準。 14.CCUS標準體系完善和示范行動(dòng)。依托重點(diǎn)CCUS項目，有序開(kāi)展CCUS、二氧化碳管道輸送、循環(huán)降碳等技術(shù)標準研制和示范。 15.能源裝備碳足跡標準體系完善和試點(diǎn)示范行動(dòng)。開(kāi)展能源裝備全生命周期碳足跡標準體系研究，有序制定分行業(yè)典型裝備碳足跡核算、評價(jià)標準，針對典型能源裝備開(kāi)展試點(diǎn)示范。

三、組織實(shí)施

（一）加強組織實(shí)施。設立能源領(lǐng)域碳達峰、碳中和標準化領(lǐng)導小組和專(zhuān)家咨詢(xún)委，準確把握和科學(xué)高效推進(jìn)能源領(lǐng)域碳達峰、碳中和標準化工作。針對涉及面較廣的重點(diǎn)領(lǐng)域標準制修訂，由國家能源局牽頭成立跨標委會(huì )的標準工作組，切實(shí)加強相關(guān)標委會(huì )間的溝通協(xié)調。各能源標準化管理機構根據分工職責，組織相關(guān)標委會(huì )制定各領(lǐng)域碳達峰、碳中和標準化工作落實(shí)方案，細化明確責任分工和工作要求。鼓勵并充分吸納能源企業(yè)、科研機構、高等院校依托能源建設項目、重大科研項目等參與標準制修訂和示范。

（二）加大政策支持。加大能源領(lǐng)域碳達峰、碳中和標準供給，年度標準立項數量向相關(guān)領(lǐng)域標準重點(diǎn)傾斜。各領(lǐng)域標準化相關(guān)行業(yè)、企業(yè)要進(jìn)一步加大標準化經(jīng)費支持力度，重點(diǎn)工程和科研項目根據實(shí)際需求列支標準化經(jīng)費，統籌政府標準工作經(jīng)費，加大相關(guān)領(lǐng)域標準經(jīng)費支持力度。加快重點(diǎn)標準制修訂，有關(guān)標準制修訂周期縮短至18個(gè)月以?xún)?。對能源領(lǐng)域“雙碳”優(yōu)秀標準和人才表彰獎勵。

（三）開(kāi)展標準示范。圍繞各專(zhuān)項行動(dòng)任務(wù)，依托有關(guān)工程項目設立示范，采用“揭榜掛帥”形式，組織項目業(yè)主、研發(fā)制造單位和標準化機構聯(lián)合，開(kāi)展先進(jìn)適用標準試點(diǎn)示范。根據實(shí)際情況，經(jīng)報能源行業(yè)主管部門(mén)批準，有關(guān)示范項目享受能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應用有關(guān)支持政策。切實(shí)加強工程策劃、設計、建設、驗收、運行全階段與相關(guān)標準制修訂的緊密協(xié)同，推動(dòng)技術(shù)研發(fā)、項目建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和標準化聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（四）強化統籌協(xié)調。加強與國家標準、團體標準的銜接協(xié)調，推動(dòng)形成國標、行標、團標有機銜接的新型標準體系。深化能源領(lǐng)域標準國際合作，拓寬標準國際化渠道，提高與國際相關(guān)標準體系的對接與兼容度，推動(dòng)重點(diǎn)標準走出去，提升標準國際化水平。

（五）加強監督評估。建立標準實(shí)施信息反饋和評估機制，加強能源領(lǐng)域標準實(shí)施情況統計分析，開(kāi)展動(dòng)態(tài)評估，及時(shí)掌握情況、發(fā)現問(wèn)題，根據反饋和評估情況加強標準制修訂和復審。加強標準有關(guān)示范項目過(guò)程監管和驗收，有關(guān)示范項目需制定明確工作計劃，并在投運1年后組織驗收。