6月1日，《“十四五”可再生能源發(fā)展規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）公開(kāi)發(fā)布。區別于可再生能源領(lǐng)域以往的五年規劃，此次《規劃》首次采取9部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的形式。

“既是規劃發(fā)布形式的創(chuàng )新，更有助于形成促進(jìn)新時(shí)代可再生能源高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。”6月1日上午舉行的媒體通氣會(huì )上，國家能源局新能源司司長(cháng)李創(chuàng )軍表示?！兑巹潯峰^定碳達峰碳中和目標，緊緊圍繞2025年非化石能源消費比重達到20%左右的要求設置主要目標：“十四五”期間可再生能源消費增量在一次能源消費增量中的占比超過(guò)50%，發(fā)電量增量在全社會(huì )用電量增量中的占比超過(guò)50%，可再生能源在消費總量、發(fā)電量、消納及非電利用方面均將實(shí)現新的突破。

“這些目標是綜合考慮了各類(lèi)非化石能源的資源潛力、重大項目前期工作進(jìn)度、開(kāi)發(fā)利用經(jīng)濟性等因素確定的，為完成2025年非化石能源消費占比20%左右和2030年25%左右的目標奠定堅實(shí)基礎。”李創(chuàng )軍說(shuō)。“十四五”可再生能源發(fā)展將進(jìn)入新階段，從政策驅動(dòng)變?yōu)槭袌?chǎng)驅動(dòng)，由補充能源上升為替代能源乃至主導能源。

3個(gè)板塊 突出高質(zhì)量躍升發(fā)展主題

“十四五”時(shí)期是推動(dòng)我國能源綠色低碳轉型的關(guān)鍵期，也是落實(shí)應對氣候變化國家自主貢獻目標的攻堅期。實(shí)現碳達峰碳中和，能源是主戰場(chǎng)，可再生能源既是先鋒隊，也是主力軍。

為系統謀劃和部署“十四五”時(shí)期可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，國家能源局黨組深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，錨定碳達峰碳中和目標，對標對表黨中央、國務(wù)院決策部署，在深入開(kāi)展系列重大課題研究，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )公開(kāi)征集社會(huì )各界意見(jiàn)建議，廣泛聽(tīng)取專(zhuān)家、地方、有關(guān)部門(mén)和單位意見(jiàn)的基礎上，編制形成了《規劃》。

實(shí)現碳達峰碳中和對“十四五”可再生能源發(fā)展提出了新任務(wù)新要求，“十四五”可再生能源發(fā)展既要堅持高質(zhì)量發(fā)展，又要適應新形勢新要求，利用2030年前碳達峰不到十年的窗口期，進(jìn)一步加快發(fā)展速度，擴大發(fā)展規模，實(shí)現躍升發(fā)展，為實(shí)現碳達峰碳中和目標提供主力支撐。

“要重視‘質(zhì)’與‘量’的同步提升。”李創(chuàng )軍表示，為實(shí)現可再生能源高質(zhì)量躍升發(fā)展，《規劃》共10章，分為3大板塊，設置了1個(gè)指標專(zhuān)欄和10個(gè)重點(diǎn)任務(wù)專(zhuān)欄。

第一板塊全面總結可再生能源發(fā)展成就，深入分析面臨的機遇和挑戰，鮮明提出以高質(zhì)量躍升發(fā)展為主題，以提質(zhì)增效為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，推動(dòng)可再生能源大規模、高比例、市場(chǎng)化、高質(zhì)量發(fā)展，科學(xué)確定2025年可再生能源開(kāi)發(fā)利用主要目標。

第二板塊深入貫徹“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略，圍繞加快實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，構建以新能源為主體的新型電力系統，從優(yōu)化發(fā)展方式、促進(jìn)存儲消納、堅持創(chuàng )新驅動(dòng)、健全體制機制、堅持開(kāi)放融入5個(gè)方面，部署了“十四五”時(shí)期可再生能源發(fā)展的主要任務(wù)。

第三板塊突出政策協(xié)同和規劃實(shí)施，明確了開(kāi)展可再生能源資源詳查，加大土地、環(huán)境、財政、金融等政策支持力度，加強規劃實(shí)施、監測、評估等措施，為可再生能源高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

4個(gè)方面 切實(shí)推動(dòng)政策規劃落地見(jiàn)效

“十四五”時(shí)期，我國可再生能源已站在新的歷史起點(diǎn)上，正加快步入高質(zhì)量躍升發(fā)展新階段，將呈現大規模、高比例、市場(chǎng)化、高質(zhì)量發(fā)展新特征。

新特征催生新任務(wù)，對《規劃》的引導作用也提出了新要求。在結構框架上，《規劃》沒(méi)有針對可再生能源細分領(lǐng)域進(jìn)行單獨列項，而是把可再生能源作為整體，打破原有領(lǐng)域的概念，更注重整體性綜合性規劃?！兑巹潯飞钊胴瀼?ldquo;四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略，從供給、消費、技術(shù)、體制和國際合作5個(gè)方面，重點(diǎn)部署了“十四五”可再生能源發(fā)展任務(wù)，強調“六個(gè)并舉”的新思路，即堅持集中式與分布式并舉、陸上與海上并舉、就地消納與外送消納并舉、單品種開(kāi)發(fā)與多品種互補并舉、單一場(chǎng)景與綜合場(chǎng)景并舉、發(fā)電利用與非電利用并舉。

《規劃》的生命在于落實(shí)。李創(chuàng )軍介紹，《規劃》從4個(gè)方面強化落實(shí)。

以區域布局優(yōu)化發(fā)展，《規劃》要求“三北”地區優(yōu)化推動(dòng)基地化規?；_(kāi)發(fā)，西南地區統籌推進(jìn)水風(fēng)光綜合開(kāi)發(fā)，中東南部地區重點(diǎn)推動(dòng)就地就近開(kāi)發(fā)，東部沿海地區積極推進(jìn)海上風(fēng)電集群化開(kāi)發(fā)。

以重大基地支撐發(fā)展，《規劃》明確以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點(diǎn)，加快建設黃河上游、河西走廊、黃河幾字灣、冀北、松遼、新疆、黃河下游等七大陸上新能源基地，藏東南、川滇黔桂兩大水風(fēng)光綜合基地和海上風(fēng)電基地集群。其中，黃河幾字灣將成為風(fēng)光大基地建設的“主戰場(chǎng)”。

以示范工程引領(lǐng)發(fā)展，《規劃》重點(diǎn)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新示范、開(kāi)發(fā)建設示范、高比例應用示范等三大類(lèi)18項示范工程，加快培育可再生能源新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)。

以行動(dòng)計劃落實(shí)發(fā)展，《規劃》部署了城鎮屋頂光伏行動(dòng)、千鄉萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)、千家萬(wàn)戶(hù)沐光行動(dòng)、鄉村能源站等九大行動(dòng)計劃，以扎實(shí)有效的行動(dòng)保障《規劃》全面落地。（邱燕超）

（來(lái)源：中國電力報）