?。ㄎ恼聛?lái)源：求是）今天，中央政治局進(jìn)行第二十九次集體學(xué)習，內容是新形勢下加強我國生態(tài)文明建設。黨的十八大以來(lái)，中央政治局已經(jīng)兩次就生態(tài)文明建設相關(guān)題目進(jìn)行集體學(xué)習，這是第三次。安排這次學(xué)習，目的是把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局對生態(tài)文明建設提出的新任務(wù)新要求，分析我國生態(tài)文明建設面臨的新形勢，推動(dòng)建設人與自然和諧共生的現代化。

　　黨的十八大以來(lái)，我們加強黨對生態(tài)文明建設的全面領(lǐng)導，把生態(tài)文明建設擺在全局工作的突出位置，作出一系列重大戰略部署。在“五位一體”總體布局中，生態(tài)文明建設是其中一位；在新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的基本方略中，堅持人與自然和諧共生是其中一條；在新發(fā)展理念中，綠色是其中一項；在三大攻堅戰中，污染防治是其中一戰；在到本世紀中葉建成社會(huì )主義現代化強國目標中，美麗中國是其中一個(gè)。這充分體現了我們對生態(tài)文明建設重要性的認識，明確了生態(tài)文明建設在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中的重要地位。

　　我們全面加強生態(tài)文明建設，系統謀劃生態(tài)文明體制改革，一體治理山水林田湖草沙，開(kāi)展了一系列根本性、開(kāi)創(chuàng )性、長(cháng)遠性工作，決心之大、力度之大、成效之大前所未有，生態(tài)文明建設從認識到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉折性、全局性的變化。我先后就甘肅祁連山生態(tài)破壞、陜西秦嶺北麓違建別墅、青海木里礦區非法開(kāi)采等典型案例作出指示批示，有關(guān)地方和部門(mén)嚴肅查處和追責了一批失職瀆職的人員。9年來(lái)，藍天白云重新展現，綠色版圖不斷擴展，綠色經(jīng)濟加快發(fā)展，能耗物耗不斷降低，濃煙重霾有效抑制，黑臭水體明顯減少，城鄉環(huán)境更加宜居，美麗中國建設邁出堅實(shí)步伐，綠水青山就是金山銀山的理念成為全黨全社會(huì )的共識和行動(dòng)。根據美國航天局衛星數據，2000年至2017年間，全球新增綠化面積中約四分之一來(lái)自中國。我國引領(lǐng)全球氣候變化談判進(jìn)程，積極推動(dòng)《巴黎協(xié)定》的簽署、生效、實(shí)施，宣布2030年前實(shí)現二氧化碳排放達到峰值、2060年前實(shí)現碳中和。我國生態(tài)文明建設取得的成就，也得到了國際社會(huì )廣泛肯定。

　　2018年5月18日至19日，全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )在北京召開(kāi)。中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。 新華社記者 王曄/攝

　　實(shí)踐表明，生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展是辯證統一、相輔相成的，建設生態(tài)文明、推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，不僅可以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，而且可以推動(dòng)實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

　　生態(tài)環(huán)境修復和改善，是一個(gè)需要付出長(cháng)期艱苦努力的過(guò)程，不可能一蹴而就，必須堅持不懈、奮發(fā)有為。當前，我國生態(tài)文明建設仍然面臨諸多矛盾和挑戰，生態(tài)環(huán)境穩中向好的基礎還不穩固，從量變到質(zhì)變的拐點(diǎn)還沒(méi)有到來(lái)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量同人民群眾對美好生活的期盼相比，同建設美麗中國的目標相比，同構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設社會(huì )主義現代化國家的要求相比，都還有較大差距。我國產(chǎn)業(yè)結構調整有一個(gè)過(guò)程，傳統產(chǎn)業(yè)所占比重依然較高，戰略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)尚未成長(cháng)為經(jīng)濟增長(cháng)的主導力量，能源結構沒(méi)有得到根本性改變，重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)污染問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決，實(shí)現碳達峰、碳中和任務(wù)艱巨，資源環(huán)境對發(fā)展的壓力越來(lái)越大。推動(dòng)綠色低碳發(fā)展是國際潮流所向、大勢所趨，綠色經(jīng)濟已經(jīng)成為全球產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)。一些西方國家對我國大打“環(huán)境牌”，多方面對我國施壓，圍繞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的大國博弈十分激烈。

　　2022年3月30日，黨和國家領(lǐng)導人習近平、李克強、栗戰書(shū)、汪洋、王滬寧、趙樂(lè )際、韓正、王岐山等來(lái)到北京市大興區黃村鎮參加首都義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。這是習近平同大家一起植樹(shù)。 新華社記者 黃敬文/攝

　　我在黨的十九屆五中全會(huì )上強調，我國建設社會(huì )主義現代化具有許多重要特征，其中之一就是我國現代化是人與自然和諧共生的現代化，注重同步推進(jìn)物質(zhì)文明建設和生態(tài)文明建設。“十四五”時(shí)期，我國生態(tài)文明建設進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型、實(shí)現生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，保持戰略定力，站在人與自然和諧共生的高度來(lái)謀劃經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，統籌污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續改善，努力建設人與自然和諧共生的現代化。

　　第一，堅持不懈推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。我多次強調，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題歸根到底是發(fā)展方式和生活方式問(wèn)題。建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型是解決我國生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的基礎之策。3月15日，我主持召開(kāi)中央財經(jīng)委員會(huì )第九次會(huì )議，研究部署了實(shí)現碳達峰、碳中和的基本思路和重大舉措。要把實(shí)現減污降碳協(xié)同增效作為促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型的總抓手，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構、用地結構調整。要強化國土空間規劃和用途管控，落實(shí)生態(tài)保護、基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)等空間管控邊界，實(shí)施主體功能區戰略，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)。要抓住資源利用這個(gè)源頭，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節約、循環(huán)利用，全面提高資源利用效率。要抓住產(chǎn)業(yè)結構調整這個(gè)關(guān)鍵，推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用，持續降低碳排放強度。要解決好推進(jìn)綠色低碳發(fā)展的科技支撐不足問(wèn)題，加強碳捕集利用和封存技術(shù)、零碳工業(yè)流程再造技術(shù)等科技攻關(guān)，支持綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新成果轉化。要發(fā)展綠色金融，支持綠色技術(shù)創(chuàng )新。

　　我多次強調，降低二氧化碳排放、應對氣候變化不是別人要我們做，而是我們自己要做。實(shí)現碳達峰、碳中和是我國向世界作出的莊嚴承諾，也是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟社會(huì )變革，絕不是輕輕松松就能實(shí)現的?，F在，一些部門(mén)和地方上馬高耗能、高排放項目的沖動(dòng)依然強烈。在今年1月舉行的省部級主要領(lǐng)導干部學(xué)習貫徹黨的十九屆五中全會(huì )精神專(zhuān)題研討班上，我專(zhuān)門(mén)強調要注意防范八個(gè)認識誤區，其中一個(gè)認識誤區就是借擴大內需、形成國內大市場(chǎng)之機，大搞高能耗、高排放的項目。有關(guān)部門(mén)和地方要嚴把關(guān)口，不符合要求的項目要堅決拿下來(lái)！各級黨委和政府要拿出抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖、施工圖，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎之上。

　　2019年8月19日至22日，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平在甘肅考察。這是21日上午，習近平在武威市古浪縣八步沙林場(chǎng)同“六老漢”代表及林場(chǎng)職工親切交談。 新華社記者 鞠鵬/攝

　　第二，深入打好污染防治攻堅戰。現在，人民群眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的期望值更高，對生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的容忍度更低。要集中攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，讓老百姓實(shí)實(shí)在在感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。要堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰。要強化多污染物協(xié)同控制和區域協(xié)同治理，加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，基本消除重污染天氣。要統籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，加強江河湖庫污染防治和生態(tài)保護，建設美麗海灣，有效保護居民飲用水安全，堅決治理城市黑臭水體。要推進(jìn)土壤污染防治，有效管控農用地和建設用地土壤污染風(fēng)險。要實(shí)施垃圾分類(lèi)和減量化、資源化，加強白色污染治理，加強危險廢物醫療廢物收集處理，強化重金屬污染防治，重視新污染物治理。要推動(dòng)污染治理向鄉鎮、農村延伸，強化農業(yè)面源污染治理，明顯改善農村人居環(huán)境。

　　第三，提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性。這既是增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給的必然要求，也是減緩和適應氣候變化帶來(lái)不利影響的重要手段。“草木植成，國之富也。”良好生態(tài)本身蘊含著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )價(jià)值。要堅持系統觀(guān)念，從生態(tài)系統整體性出發(fā)，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護和修復，更加注重綜合治理、系統治理、源頭治理。要加快構建以國家公園為主體的自然保護地體系，完善自然保護地、生態(tài)保護紅線(xiàn)監管制度。要建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，讓保護修復生態(tài)環(huán)境獲得合理回報，讓破壞生態(tài)環(huán)境付出相應代價(jià)。要科學(xué)推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，開(kāi)展大規模國土綠化行動(dòng)。要推行草原森林河流湖泊休養生息，實(shí)施好長(cháng)江十年禁漁，健全耕地休耕輪作制度。要實(shí)施生物多樣性保護重大工程，強化外來(lái)物種管控，舉辦好《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì )。

　　第四，積極推動(dòng)全球可持續發(fā)展。保護生態(tài)環(huán)境、應對氣候變化，是全人類(lèi)面臨的共同挑戰。我們要秉持人類(lèi)命運共同體理念，積極參與全球環(huán)境治理，加強應對氣候變化、海洋污染治理、生物多樣性保護等領(lǐng)域國際合作，認真履行國際公約，主動(dòng)承擔同國情、發(fā)展階段和能力相適應的環(huán)境治理義務(wù)，為全球提供更多公共產(chǎn)品，不斷增強制度性權利，實(shí)現義務(wù)和權利的平衡，展現我國負責任大國形象。要發(fā)揮發(fā)展中大國的引領(lǐng)作用，加強南南合作以及同周邊國家的合作，為發(fā)展中國家提供力所能及的資金、技術(shù)支持，幫助提高環(huán)境治理能力，共同打造綠色“一帶一路”。要堅持共同但有區別的責任原則、公平原則和各自能力原則，堅定維護多邊主義，有效應對一些西方國家對我國進(jìn)行“規鎖”的企圖，堅決維護我國發(fā)展利益。

　　第五，提高生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現代化水平。要健全黨委領(lǐng)導、政府主導、企業(yè)主體、社會(huì )組織和公眾共同參與的現代環(huán)境治理體系，構建一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體考核的制度機制。要深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，強化綠色發(fā)展法律和政策保障，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度和法律法規。要完善環(huán)境保護、節能減排約束性指標管理，建立健全穩定的財政資金投入機制。要全面實(shí)行排污許可制，推進(jìn)排污權、用能權、用水權、碳排放權市場(chǎng)化交易，建立健全風(fēng)險管控機制。要大力宣傳綠色文明，增強全民節約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，把建設美麗中國轉化為全體人民自覺(jué)行動(dòng)。

　　2018年5月18日，我在全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )上提出，我國生態(tài)文明建設正處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期，已進(jìn)入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅期，也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題的窗口期。各級黨委和政府要提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，心懷“國之大者”，擔負起生態(tài)文明建設的政治責任，堅決做到令行禁止，確保黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設各項決策部署落地見(jiàn)效。

　　※這是習近平總書(shū)記2021年4月30日在十九屆中央政治局第二十九次集體學(xué)習時(shí)的講話(huà)。